Philippinen: Die Landreform auf der Hacienda Luisita muss umgesetzt werden


Danny Carranza von FIAN Philippinen spricht über die Bedeutung des Falls «Hacienda Luisita»

Knapp zehn Jahre, nachdem die Landarbeiter der Hacienda Luisita ein Ende der «Stock Distribution Option» (Kapitalanteils-Verteilungsoption, SDO) beantragt hatten, bestätigte der Oberste Gerichtshof der Philippinen nun endlich seine frühere Entscheidung, die SDO zu annullieren, und ordnete eine Neuverteilung der Ländereien an die landlosen Landarbeiter an.

Da dieses Urteil noch nicht rechtskräftig und somit auch nicht vollstreckbar ist, benötigen die Landarbeiter jede Unterstützung, sowohl in der Übergangszeit als auch nach der Umverteilung – damit diese Neuverteilung der Ländereien nicht nur ein Sieg auf dem Papier bleibt.

1988 trat auf den Philippinen das Comprehensive Agrarian Reform Program (CARP) in Kraft. Agrarland ab fünf Hektar Grösse sollte an Landlose und Landarbeitende verteilt werden. Doch die Agrarreform wurde mancherorts immer wieder verschleppt. Ein Beispiel ist die Zuckerrohrplantage Hacienda Luisita. Eine Entscheidung des Obersten Gerichtshofs gab im April grünes Licht für die Umsetzung der Agrarreform in dieser Hacienda. FIAN fordert die philippinische Politik mit einer Eilaktion auf, die Reform vor Ort nun endlich umzusetzen.

Die Hacienda Luisita liegt nördlich von Manila und ist im Besitz der Familie des amtierenden Präsidenten Benigno Simeon Aquino III. Um das CARP zu umgehen, entschied sich die Besitzerfamilie 1989 für die Stock Distribution Option (SDO). Danach sollten – anstelle der Landverteilung – Kapitalanteile im Wert von ca. 2,2 Millionen Euro (rund 33% des Grundkapitals) an die Landarbeitenden über einen Zeitraum von 30 Jahren zu jeweils 1/30 pro Jahr verteilt werden.

Ein schlechter Deal. Zusätzlich verschlechtert wurde er dadurch, dass diese Anteile an die Zahl der Arbeitstage gekoppelt wurden. Da Teile der Hacienda in Wohnbereiche und zur industriellen und kommerziellen Nutzung umgewandelt wurden, verringerte sich das landwirtschaftlich nutzbare Land im Laufe der Zeit. Dadurch sanken die landwirtschaftliche Produktion und die Arbeitstage der Beschäftigten, was zu weniger Nettolohn und zu Entlassungen führte. Entlassene Landarbeiter erhielten gar keine weiteren Kapitalanteile mehr ausgezahlt.

Viele Landarbeiter der Hacienda Luisita wehrten sich. 2003 unterschrieben sie eine Petition mit der Forderung, die SDO zu annullieren. Im Jahr 2004 kam es bei einem Streik zu Toten. Diese Todesfälle wurden nie untersucht. Seitdem liegen die Beziehungen zwischen den Landarbeitenden und der Besitzerfamilie auf Eis. Um schlicht überleben zu können, besetzen Landarbeiterfamilien immer wieder Bereiche der Hacienda.

2005 annullierte der präsidiale Agrarreformrat die SDO. Zugleich wies der Rat das Ministerium für Agrarreform an, die Ländereien der Hacienda Luisita entsprechend der vorgeschriebenen CARP-Regelung zu verteilen. Bevor jedoch das Ministerium die Ländereien verteilen konnte, beantragten die Landeigentümer 2006 eine einstweilige Verfügung. Der Verteilungsprozess kam zum Stillstand. 2011 kam es zu einer Annullierung der SDO durch den Obersten Gerichtshof und zur Anordnung einer Neuverteilung der Ländereien. Am 24. April 2012 bestätigte der Oberste Gerichtshof diese Entscheidung.

Zurzeit führt das Ministerium für Agrarreform eine Informationskampagne durch, um den Landarbeitenden die notwendigen Voraussetzungen für die Landverteilung zu erklären. Gleichzeitig muss die Regierung die Agrarreform aber rasch umsetzen, damit das Recht auf Nahrung der Landarbeiter sichergestellt werden kann!

Aktion

Senden Sie bitte ein Mail oder einen Brief an

  • Hon. Antonio T. Carpio, Acting Chief Justice, Supreme Court of the Philippines, Padre Faura Street, Manila 1000, Philippines, pio@sc.judiciary.gov.ph
  • Hon. Virgilio de los Reyes, Secretary, Department of Agrarian Reform, Elliptical Road, Diliman, Quezon City 1104, Philippines, info@dar.gov.ph

mit Kopien an:

  • Hon. Benigno Simeon C. Aquino III, President of the Philippines, Malacanang Palace, José P. Laurel Street, San Miguel, Manila, Philippines, Fax: +63 (02) 736-1346
  • FIAN International, Willy-Brandt-Platz 5, D-69115 Heidelberg, contact@fian.org

Laufzeit: vom 29. Mai 2012 bis 31. August 2012

Sie können untenstehenden Textvorschlag in das Mail bzw. den Brief kopieren, den Text nach Bedarf redigieren oder einen eigenen Text verfassen.

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Dear Sir,

I am writing to you to express my full support of the April 2012 ruling of the Supreme Court, revoking the Stock Distribution Option (SDO) scheme of the Comprehensive Agrarian Reform Program (CARP) and the order to redistribute Hacienda Luisita to its 6,296 farm workers.

More than 20 years of SDO implementation – as an alternative to compulsory land acquisition – in Hacienda Luisita did not improve the living conditions of the farm workers and their families. Worse still, it increased poverty and further threatened their livelihoods. Massive land use conversions from agricultural to non-agricultural deliberately diminished the size of the agricultural lands, thereby reducing the available work and wages of the farm workers. Many farm workers were also illegally retrenched allegedly due to less production. Since 2003, the farm workers have been protesting for the revocation of SDO. Their efforts started to bear fruit when the Presidential Agrarian Reform Council (PARC) issued Resolution No. 2005-32-02, which revoked the SDO and directed the Department of Agrarian Reform (DAR) to redistribute the lands in Hacienda Luisita under the compulsory acquisition scheme of the CARP. However, the Temporary Restraining Order (TRO) submitted by the landowner was granted by the Supreme Court in August 2006, effectively stalling the distribution efforts. In April 2012, the case started to move when the Supreme Court reaffirmed its November 2011 decision which ordered the cancellation of the SDO and the redistribution of the land to the farm workers.

The Philippines is a State Party to the International Covenant on Economic, Social and Cultural Rights (ICESCR), and therefore obliged to respect, protect, and fulfil the right to adequate food of its population, including the farm workers of Hacienda Luisita. Secured access to land is fundamental for the rural population who depend on cultivating land to feed themselves adequately. The Philippine government failed to respect the right to food of the farm workers when the Supreme Court issued the TRO which effectively stalled the redistribution process, as farm workers’ access to land was denied. Furthermore, the failure to regulate the activities of the landowners which resulted in retrenchment of farm workers and caused insecurity of labour is a breach of the protect-bound obligation under the right to food, as it impeded the ability of the farm workers’ to feed themselves. Finally, non-implementation of the CARP (by allowing an SDO scheme which proved contrary to the principle of the CARP) and prolonging the finality of the decision of the Supreme Court proves the failure of the government to abide by the obligation to fulfill the right to food. As such, I would l like to ask you to:

  • ensure that the Supreme Court decision will become final and executory as soon as possible;
  • expeditiously distribute Hacienda Luisita to its 6,296 farm workers and provide them all essential support services during the transformation process and post distribution phase to ensure economic viability of the hacienda to guarantee the right to food of the farm workers.

Please keep me informed of the action you plan to take in this regard.

Yours sincerely,